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  其次,这也能有效推进社会保障体系改革,避免社保的公私混搭。目前的社保体系是以个人缴费确认制为主的框架体系,政府应尽的公共社保服务混杂在其中,这种公私混搭的社保体系,实际使社保改革复杂化,导致各地对社保的降费是存在顾虑的。因为在人口老龄化下,社保潜在的缺口限制了社保的降费空间,地方政府高企的债务负担,又限制了基于公共服务的社保计划从现有的社保体系中独立出来,同时又强化了个人缴费制的强制性。。